На пути реформирования отношений собственности в России возник кризис ,который начал затормаживать проведение ре- форм.Россия унаследовала крайне неравновесную экономику,в которой уровень открытой инфляции превышал 300 % в год,подавленная инфля- ция привела к концу 1991 года к тотальной нехватке важнейших то- варов,дефицит бюджета составлял в 1991 году свыше 30% ВВП,госу- дарство накопило огромный внешний долг ,с обслуживанием которого не могло справиться,даже конфисковав все валютные сбережения в стране. Начало российских реформ оказалось достаточно успешным:было либерализовано большинство цен;упразднена система централизован- ного распределения ресурсов;в 1 квартале 1992 г.бюджетный дефицит был сведен почти к нулю;существенно девальвирован официальный курс рубля,а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям;рост денежного предложения ограничивался 12-13% в фев- рале - марте 1992 г.Все это позволило снизить инфляцию к июню 1992 г.до менее чем 10% в месяц.Однако предпринятые усилия не бы- ли комплексными и не привели в действие важные экономические ме- ханизмы. Недостаточно сильные позиции реформаторов в российском пра- вительстве и отсутствие у них реального контроля над Центральным банком привели к тому,что в ответ на глубокий промышленный спад ,вызванный не столько воздействием денежной,сколько изменением структуры экономики в силу её демилитаризации и разрыва связей с бывшими советскими республиками,на нарастание объема неплатежей и усиливающееся давление директоров промышленных предприятий прави- тельство и ЦРБ отказались от проведения жесткой денежной политики и предприняли попытку эмиссионной поддержки производства.В ию- ле-ноябре 1992 г.среднемесячный рост денежного предложения пре- высил 27% предприятиям были выделены массированные кредиты для проведения взаимозачета и пополнения оборотных средств,бюджет по- лучил кредиты для финансирования своих расходов.В результате инф- ляция очень быстро превысила 25% в месяц.Попытка стабилизации окончательно провалилась. Создание субъектов рыночных отношений в России проходило медленно,во-первых государственные предприятия не желали уступать своих позиций и тормозили проведение реформ;во-вторых осложнился кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных источников для поддержки;в-третьих неразработанностью правовой базы.Часто мелкие предприятия оставались не только одни со своими проблемами ,но и испытывали тяжесть государственного рэкета и криминальных структур. Весной 1993 года новым правительством была сделана следую- щая попытка достичь стабилизации.Её задачей было снижении инфля- ции до уровня не менее 10% в месяц.Последовательная реализация принесла свои результаты:инфляция снизилась со среднемесячного уровня 25% в 1 квартале до 20% во 2-3 и до 14% в 4 квартале,а в декабре 1993 г. составила 12%.Была попытка достижения макроэконо- мической стабилизации с уровнем инфляции менее 7% к концу 1994 г.Реализация плана 1994 года началась весьма успешно:инфляция устойчиво снижалась до уровня 5% в июле-августе,возросла склон- ность населения к сбережениям и замедлилась скорость обращения денег,стабилизировались объемы производства.Но уже летом практика показала несостоятельность умеренного подхода к достижению макро- экономической стабилизации:было принято решение о "сверхплановом" кредите ЦБР на финансирование дефицита бюджета и интенсивном его использовании в июле-августе.Это решение предопределило рост де- нежного предложения на 50% в течении 3 квартала 1994 года,что с учетом сезонного спроса на валюту переросло в "чёрный вторник" и повлияло на новое повышение уровня инфляции до 16-17% в месяц. В 1995 году российское правительство решилось на прекраще- ние финансирования дефицита бюджета.Социальная сфера страны оста- ется недофинансированой.Начали задерживаться выплаты зарпла- ты,пенсий и пособий.Нехватка денежных средств привела к кризису неплатежей. Большая масса предприятий была приведена к состоянию банкротства.Решительные шаги правительства не были поддержаны адекватными действиями ЦБР в области денежной и курсовой политики. ЦБР за счет наращивания своих валютных резервов,избрал путь высо- ких темпов денежного предложения,что способствовало росту денеж- ных предложения около 15% в месяц,инфляция не смогла опуститься ниже 3.5%. На пути перехода к рыночной экономике появилась проблема появления псевдорыночных организаций.Когда приватизированые предприятия переходили к административно-бюрократическим структу- рам,и это превращало их в государственные монополии,контролирую- щие огромную собственность.При этом тормозилось формирование слоя реальных собственников.По мнению специалистов разгосударствление собственности в России надо было проводить,учитывая российскую традицию государственного производства,постепенную коммерциализа- цию деятельности предприятий.В этом случае госпредприятия начина- ют функционировать наравне с другими рыночными субьектами,пол- ностью отвечая за свои действия.Практика показала что крупные производственные объединения,в процессе приватизации распадались на множество мелких нежизнеспособных предприятий.Постепенно они стали искать пути к объединению. Предпринятая попытка стабилизации экономики и отказ от фи- нансирования дефицита бюджета за счет кредитов ЦБР,привели к тому что правительство оказалось неспособным решать задачи повышения собираемости налогов,которые составляли около 11% ВВП в течении всего 1995 года.Снижение дефицита бюджета было достигнуто сниже- нием расходов,посредством обесценения бюджетного финансирования и роста задолженности федерального бюджета.Из-за низкого поступле- ния налогов федеральный бюджет не досчитался за год более 43 трлн.рублей (15% величины ожидаемых расходов за год).А вследствие общего недополучения доходов,расходы федерального бюджета ограни- чены 19% ВВП в отличие от 26% запланированных бюджетом.Это значит что бюджетные расходы в 1995 году не 75% запланированного уров- ня.Если к этому добавить сокращение бюджетного дефицита в 1995 году по сравнению с 1994 г. на 5% ВВП,то видно что финансирование бюджетной сферы России испытало в прошедшем году беспрецендентное сжатие.В ходе исполнения бюджета урезаются те программы , которые государство обязано финансировать , так как они связаны с поддер- жанием социальной сферы.Правительство до сих пор не осуществило системные реформы в бюджетной политике.Их отсутствие ведет страну к угрозе массовых разрушений государственных институтов,в первую очередь социальных. Правительство стало в безвыходное положение,недостаток де- нежных средств стал основной проблемой на пути реформирования.Са- мый простой путь взять деньги у Центрального Банка.Так как зде- лать это в форме кредита уже невозможно,значит надо продать Цент- ральному банку то что имеет цену.Золото , драгоценные металы и драгоценные камни дороги и неликвидны,значит быстро продать их нельзя.Тогда можно занять внутри страны или за ее пределами.Сна- чало правительство хотело распределить поровну обьем заимствова- ний но по ряду причин большой обьем займов пришлось распределять на внутреннем рынке.Государственные ценные бумаги появились в России в середине 1993 года,и начал свой неуклонный рост рынок ГКО в 1995 г.с 2.1% lj 4.7% ВВП.Однако высокий уровень доходности по ГКО несет за собой вытягивание финансовых ресурсов из других областей экономики.Комерческие банки не вкладывают деньги в раз- витие экономики,отдавая предпочтение рынку ГКО. Российская экономика еще не сумела преодолеть кризисное состояние.Общий спад уровня производства в 1995 году по сравнению 1991 г.составил 51%: Легкая промышленность - 83% Пищевая - 56% Машиностроение - 59% Лесная и обрабатывающая промышленность - 59% Промышленность стройматериалов - 58% Топливная промышленность и энергетика - 32% Цветная металлургия - 21% Черная металлургия - 42% Нефтехимии - 60% Однако наблюдается устойчивый рост с начала 1994 года в от- раслях которые имели или нашли рынки сбыта за пределами страны. Черная металлургия - 13% Цветная металлургия - 11% Нефтехимия - 19% Позитивным показателем считается устойчивое повышение доли услуг в ВВП:с 33% в 1992 г. до 53% в 1995 г.Возникли целые секто- ра экономики которые раньше казались немыслимыми:банки,страховые ,инвестиционные,консультативные и аудиторские компании.Также наб- людается падение традиционно-бытовых услуг,которое компенсируется повышением цен. На рубеже 1992 - 1995 года российская экономика характери- зовалась тенеденцией сужения воспроизводства в реальном секто- ре,развитием торгового,финансово-банковских секторов,снижение эф- фективности использования ресурсов,сокращением занятости,расшире- нием зоны бедности,уменьшением платежеспособного спроса и как итог снижение уровня и качества жизни большинства населения.Дина- мика промышленного производства определяется подавленным внутрен- ним спросом и высокой конкурентноспособностью сырьевых секторов экономики.Растущий экспорт помогает развиваться черной и цветной металлургии,химической,нефтехимической и топливной отрасли эконо- мики.Ухудшается коньюктура отраслей промышленности ореинтированых на внутренний рынок.Все это превращает Россию в сырьевой гигант с громоздкой и малоэффективной экономикой. Идет разрушение сельского хозяйства:снижается плодородие почв,падает техническая оснащенность сельского хозяйства.В Росию идет спрос излишков сельхозпродукции по демпинговым ценам,это ослабевает отечественных производителей. Видоизменение структуры экономики происходит стихийно и не отвечает ни принципам здоровой рыночной экономики,ни критериям финансовой эффективности:источниками накоплений денежных средств в бюджете и инвестиций являются преимущественно экспортоориенти- рованные отрасли сырьевой специализации.Вот почему в бюджетной политике государства должен быть сделан упор не на активизацию перераспределительных процессов, а на увеличение рентабельности реального сектора экономики. Нарушение воспроизводственных процессов во многом связано с повышением уровня цен и инфляцией.Монетарные методы финансирова- ния стабилизации и подавления инфляции должны дополняться макроэ- кономическими решениями по регулированию цен в отраслях-монопо- листах,активизацией использования микроэкономических инструментов снижения издержек (развитие институтов рынка,резкое повышение уровня менеджмента и т.д.) Сохраняющаяся тенденция снижения курса рубля уменьшает достоверность прогнозирования индикаторов социально-экономическо- го развития и ведет к неустойчивости доходов бюджета,порождает инфляционные ожидания у населения,а также уменьшает его склон- ность к рублевым сбережениям. Введение валютного "коридора" само по себе недостаточ- но,поскольку годится только для принятия сиюминутных решений экспортерами и краткосрочной бюджетной политики.Национальные ин- тересы страны,критерии ее безопасности,интересы граждан исходят из того что курс валюты должен формироваться на основе учета действия обьективных долговременных факторов.Стратегия валютного курса должна быть соразмерна с долгосрочной динамикой важнейших макроэкономических показателей,включая оценку природных богатств. На заре перестройки представлялось,что главными проблемами ,обусловившими необходимость трансформации российской промышлен- ности,являлись: - ее технологическая отсталость; - несоответствие производимой продукции мировым стандартам; - чрезмерно высокие затраты на производство продукции,не позволявшие отечественной продукции конкурировать с западными аналогами по соотношению "цена/качество" не только на мировом,но и на внутреннем рынке.Это является причиной кризиса российской промышленности.Требования хозяйствования в соответствии с рыноч- ной моделью фирмы были предьявленны к структурам,которые на самом деле не были фирмами.Российские предприятия никогда не занимались такими проблемами как поиск ранков сбыта,постоянное повышение эф- фективности и снижение затрат,рационализация организационной структуры,выбор эффективной модели рекламы,поиск наиболее выгод- ных поставщиков,совершенствование методов финансовой полити- ки.Процесс комерциализации предприятий будет очень долгим и уско- рить его невозможно ни с помощью приватизации,ни макроэкономи- ческими методами.Процесс роерганизации предприятий затрудняется отсутствием необходимой инфраструктуры,иногда комерционализация опережает развитие банковского дела,фондового рынка,оптовой и транспортной систем.В результате наращивания выпуска продукции сдерживается неумением найти выгодных партнеров.Причина кризиса также заключается в том,что большинство предприятий было специа- лизировано на выпуск продукции для государства,а найти замену потребуется немало времени.Появилось немало препятствий при ре- конструкции предприятий такие как: - отсутствие внешних и внутренних инвесторов; - спад платежеспособности внутреннего спроса; - отсутствие у государства ресурсов для поддержки промыш- ленности и неэффективное использование имеющихся ресурсов; - резкое удорожание кредита; - сужение границ сбыта до пределов России. Многое предприятия не могут нормально работать так,как у них нет рынка сбыта такие как предприятия по производству бытовой радиоэлектроники,обувная промышленность.Они потеряли внутренний рынок из-за огромных масштабов импорта и невозможности конкуриро- вать с зарубежными аналогами.Сократилось производство: видеомагнитофонов на 77% телевизоров на 54% швейных машин на 89% Вероятность нахождения рынка за пределами границ остается довольно низкой. Довольно плохая ситуация и в банковской сфере экономики.Ав- густ 1995 г.ознаменовался первым в истории российских реформ бан- ковским кризисом.Российский кризис являлся следствием взаимного недоверия в банковском обществе.Также были трудности достаточно большого количества банков в низкой эффективности их деятельности ошибками некоторых людей.Причинами банковского кризиса явились. - недостаточный уровень развития банковской системы и меха- низьмов страхования; - низкий профессиональный уровень работников банковской системы,их неумение правильно оценить степень надежности операций банка; - быстрое изменение макроэкономической ситуации нерассмат- риваемое банками,не приводит к смене моделей их поведения; - недостаточно эффективная система банковского надзора и контроля со стороны Центрального банка. Снижение инфляции в первой половине 1994 года неуклонно уменьшало доходность спекулятивных рынков и сужало финансовую ба- зу для таких операций.Летом многие столкнулись с неожиданными затруднениями в деятельности,однако не внесли корректировки в свою деятельность.Высокая инфляция в конце 1994 г. начале 1995 г. успокоило банковское сообщество в сопровождении валютной дестаби- лизации и оживление спекулятивных рынков.Ужесточение финансовой политики в первой половине 1995 года привело к ухудшению финансо- вого состояния банков.Они уже в июле 1995 года ощутили острую нехватку денежных средств,когда началось массовое снижение остат- ков средств на корреспондентских счетах.В середине августа обьем средств значительно снизился,ряд банков не могли выполнить своих обязательств,а в конце августа банковский кризис перешел в откры- тую форму.Так как российские банки знают поведение своих партне- ров и не доверяют официальным заявлениям,это породило волну вза- имного недоверия и паники в банковской сфере.Банковский кризис показал,что российская банковская сфера остается отсталой сферой экономики.Она выигрывала в период инфляции,но при стабилизации экономики и низкой инфляции,многие банки становятся заложниками собственных действий,и коньюктуры колебания рынка. Модель реформирования экономики России предусматривала постепенное повышение ответственности населения и хозяйствующих субьектов за свои действия.Теперь населеие само должно нести мно- гие расходы,которые раньше оплачивались из государственного бюд- жета.Перестали действовать ограничения на количество принимаемых работников предприятие и работник должны сами договариваться о размерах оплаты труда. Однако трудовые отношения стали принимать странный характер администрация не желая проводить сокращение кадров,а значит вып- лачиватьб выходное пособие,уменьшает размер оплаты труда вынуждая работников к увольнению.Многие работники зная положение на рынке труда продолжают "держаться" за свое места не требуя от админист- рации соблюдение трудового договора.Приспособиться к новым усло- виям хозяйствования смогли лишь 22% населения.Остальная часть населения была вынуждена выбрать другой путь и продолжать "эконо- мить" или интенсивно работать на приусадебном участке. Остается плохим пенсионное обеспечение,невылпаты пенсий стали основной проблемой,старая система пенсионного обеспечения потерпела полный развал.А реформирование в пенсионной сфере наме- чается провести только через 2-3 года,которое займет приемрно 5-7 лет.Негосударственные пенсионные фонды начнут свою работу через 5 лет после начала отчислений,хота они продолжают работать всего 2 года.Поэтому привлечение денежных взносов происходит крайне медленно. В результате реформирования экономики можно выде- лить:во-первых достигнута стабилизация курса рубля,что благопри- ятно влияет на приток инвестиции и удешевление кредита,снижение доходности спекулятивных операций,банки стали больше уделять вни- мание к произвлдственно сфере экономики.Во-вторых из-зи роста ре- ального курса рубля,предприятия экспортрпы стали вневыгодное по- ложение,на что правительство прореагировало снижением (и даже от- меной по некоторым пунктам) экспортных пошлин и повышением им- портных.В-третьих понижение инфляции неблагоприятно повлияло на финансовые и торговые предприятия,которые выигрывали за счет инф- ляция.Теперь в этих секторах экономики останутся те кто приспосо- бился к низкой инфляции и не надеется выиграть за счет ее повыше- ния.В-четвертых финансовые компании чаще стали проявлять интерес к государственным пакетам акций,а значит прошла перестановка сил в этой сфере. В январе 1996 года наблюдалось сжатие денежной массы на 2.5% за счет снижения валютных запасов Центрального банка.На рын- ке ГКО наблюдалось заметное повышение спроса на 140%.Что было весьма благоприятным для государства.Но в марте произошло резкое снижение доходности по ГКО по ряду факторов. Прослеживаются и экономические последствия предвыборного популизма. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.Вопросы экономики гл.ред.Л.И.АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва.номер 2 2.Вопросы экономики гл.ред.Л.И.АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва.номер 3 3.Вопросы экономики гл.ред.Л.И.АБАЛКИН Институт экономики РАН Москва.номер 5 4.Основы экономической теории.Курс лекций.ИГЭА.